Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với nhóm các dự thảo: Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi); Luật Quản lý thuế (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công.

Liên quan đến dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi), theo báo cáo của Chính phủ, về thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ kinh doanh, Chính phủ đề nghị điều chỉnh mức doanh thu không phải nộp thuế từ 200 triệu đồng/năm lên 500 triệu đồng/năm. Đồng thời, mức 500 triệu đồng/năm này cũng là mức được trừ trước khi nộp thuế theo tỷ lệ trên doanh thu.

Áp dụng mức doanh thu này, theo số liệu hiện nay ngành thuế quản lý, tính đến tháng 10-2025 có hơn 2,54 triệu hộ kinh doanh thường xuyên, dự kiến sẽ có khoảng 2,3 triệu hộ kinh doanh không phải nộp thuế (chiếm khoảng 90%). Theo ước tính của cơ quan thuế, tổng số thuế giảm (bao gồm cả thuế thu nhập cá nhân và thuế giá trị gia tăng) khoảng 11.800 tỷ đồng.

Chính phủ cũng đề nghị bổ sung quy định đối với hộ, cá nhân kinh doanh có doanh thu hơn 500 triệu đồng/năm đến 3 tỷ đồng/năm áp dụng tính thuế theo thu nhập (doanh thu trừ đi chi phí) để bảo đảm thu thuế theo đúng bản chất của thuế thu nhập và áp dụng thuế suất 15% tương tự như thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp.

Theo đó, tất cả hộ, cá nhân kinh doanh đều nộp thuế theo thu nhập thực tế, nếu thu nhập nhiều thì nộp thuế nhiều, thu nhập ít thì nộp ít, nếu không có thu nhập thì không phải nộp thuế. Trường hợp hộ, cá nhân kinh doanh không xác định được chi phí thì mới nộp thuế theo tỷ lệ trên doanh thu.

Với các điều chỉnh này, dự thảo Luật đã tạo ra hành lang pháp lý công bằng, bình đẳng, phù hợp với điều kiện kinh doanh của hộ, cá nhân kinh doanh, qua đó hỗ trợ cá nhân yên tâm sản xuất, kinh doanh để ổn định đời sống và phát triển sản xuất, kinh doanh.

Bên cạnh đó, Chính phủ cũng chỉnh lý quy định về Biểu thuế lũy tiến tại dự thảo Luật, trong đó điều chỉnh lại 2 bậc thuế suất của Biểu thuế là giảm mức thuế suất 15% (ở bậc 2) xuống 10% và thuế suất 25% (ở bậc 3) xuống 20%,

Đối với mức giảm trừ gia cảnh, dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng, đưa mức giảm trừ gia cảnh vào trong Luật và giao Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh này trên cơ sở biến động của giá cả, thu nhập cho phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội trong từng thời kỳ.

Quang cảnh phiên họp.

Thẩm tra dự thảo luật, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cho rằng, liên quan đến chính sách thuế thu nhập cá nhân đối với các hộ, cá nhân kinh doanh, dự thảo Luật đã được tiếp thu tương đối toàn diện và cơ bản.

Trong đó, với việc nâng mức doanh thu không chịu thuế của hộ, cá nhân kinh doanh từ mức 200 triệu đồng lên 500 triệu đồng/năm, một bộ phận các hộ kinh doanh có thu nhập thấp nhất sẽ được loại trừ ra khỏi phạm vi chịu thuế đồng thời cũng giảm bớt gánh nặng quản lý cho cơ quan quản lý thuế.

Việc cho phép khấu trừ mức ngưỡng 500 triệu đồng vào doanh thu chịu thuế (của các hộ có thu nhập vượt quá ngưỡng) sẽ bù đắp được một phần cho các hộ khi tính toán nghĩa vụ thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng trong quá trình chuyển sang nộp thuế theo kê khai doanh thu.

Dự thảo Luật cho phép các hộ có doanh thu cao hơn có thể lựa chọn việc nộp thuế trên thu nhập (nếu có thể xác định được chi phí) với các mức thuế suất tương tự như các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ là một bước tiến tích cực trong việc khuyến khích các hộ kinh doanh thực hiện chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ đơn giản để từng bước chuyển sang cơ chế như doanh nghiệp.

Cơ quan chủ trì thẩm tra đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan liên quan khẩn trương xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành kịp thời điểm hiệu lực thi hành của Luật; đặc biệt, đối với các hộ, cá nhân kinh doanh nhỏ cần đồng thời bảo đảm sự thuận lợi, khả thi và minh bạch để không tạo gánh nặng chi phí tuân thủ; đơn giản hóa chứng từ sổ sách kế toán, thủ tục kê khai...

Phát biểu về nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, cần tăng cường ứng dụng công nghệ trong quản lý thuế, bảo đảm các điều kiện về hạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu, quản lý rủi ro, quy trình xử lý tự động và an toàn thông tin. Đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho người dân, người nộp thuế, bồi dưỡng phát triển nguồn thu.

Đối với dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội đề nghị quan tâm đến việc đánh thuế với chuyển nhượng vàng miếng, tính toán kỹ, bảo đảm hợp lý trong điều kiện quản lý thị trường vàng. Với mức doanh thu không phải nộp thuế của hộ, cá nhân kinh doanh, cần giải trình rõ việc đánh thuế trên doanh thu thay vì thu nhập.

Đối với biểu thuế lũy tiến, cần bảo đảm tính hợp lý về bậc thuế, khoảng cách giữa các bậc thuế, không để xảy ra tình trạng tăng thuế suất quá cao tại một số bậc. Về giảm trừ gia cảnh, cần căn cứ biến động giá cả, thu nhập, bảo đảm phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội.

Với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát dự thảo luật để bảo đảm thống nhất giữa nội dung và kỹ thuật văn bản, bảo đảm tính thuyết phục trong báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật trình Quốc hội.

Theo Báo QĐNDĐT